رفضت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة العاشرة محاولة بنك كوستوديا لإعادة فتح دعواه القضائية ضد مجلس الاحتياطي الفيدرالي بشأن الوصول إلى النظام المصرفي الأمريكي. وفي قرار صدر في 13 مارس، صوتت محكمة الاستئناف بأغلبية 7 أصوات مقابل 3 ضد إعادة النظر في القضية أمام هيئة كاملة، مما أبقى على الحكم السابق الصادر في أكتوبر.
قرار المحكمة في قضية بنك كوستوديا ضد الاحتياطي الفيدرالي
أقرّ هذا القرار أن للبنوك الإقليمية التابعة للاحتياطي الفيدرالي صلاحية تحديد ما إذا كانت المؤسسات المالية ستحصل على ما يُسمى "الحساب الرئيسي"، الذي يتيح لها الوصول المباشر إلى البنية التحتية للدفع التابعة للبنك المركزي. ويتيح الحساب الرئيسي للبنوك إرسال وتسوية المدفوعات عبر أنظمة الاحتياطي الفيدرالي دون الاعتماد على مؤسسات وسيطة.
بدون هذا الوصول، يتعين على البنوك توجيه المعاملات عبر بنك شريك يمتلك بالفعل حسابًا لدى البنك المركزي. يسعى بنك كوستوديا، وهو بنك مرخص في ولاية وايومنغ متخصص في الأصول الرقمية، للحصول على حساب رئيسي منذ عام 2020. وقد جادل البنك بأن الوصول المباشر سيمكنه من تقديم خدمات الدفع والتسوية لشركاتWeb3 مع تجنب الاعتماد على الشركاء المصرفيين التقليديين. رفض مجلس الاحتياطي الفيدرالي الطلب في عام 2023.
يواجه بنك كاستوديا رفضًا في الدائرة العاشرة
أثارت الجهات التنظيمية مخاوف تتعلق بنموذج أعمال البنك الذي يركز على العملات المشفرة، قائلةً إن هذه الأنشطة قد تشكل مخاطر على السلامة والمتانة والاستقرار المالي. وعقب هذا القرار، رفع كوستوديا دعوى قضائية زعم فيها أن مجلس الاحتياطي الفيدرالي ملزم بموجب القانون الفيدرالي بمنح حسابات رئيسية للبنوك المرخصة قانونًا.
جادل البنك بأن البنك المركزي لا يملك سلطة تقديرية مطلقة لرفض منح الوصول بمجرد حصول المؤسسة على الترخيص اللازم. وقد أيدت المحاكم حتى الآن موقف الاحتياطي الفيدرالي. وقد نص الحكم السابق الصادر عن الدائرة العاشرة على أن القانون لا يُلزم البنك المركزي بالموافقة على كل طلب، وأن للبنوك الاحتياطية الحق في تقدير منح الحسابات من عدمه.
برفضها إعادة النظر في القضية، أبقت محكمة الاستئناف على ذلك التفسير دون تغيير. ويعكس القرار أيضاً التوتر المستمر بين المؤسسات المالية المتخصصة في العملات المشفرة والجهات التنظيمية الأمريكية حول كيفية دمج شركات الأصول الرقمية مع النظام المصرفي التقليدي.
رسّخت كوستوديا مكانتها كبنك مُنظّم مُصمّم لخدمة شركات العملات الرقمية، حيث تُقدّم خدمات الحفظ والدفع المرتبطة بأصول البلوك تشين . ويتيح الوصول إلى حساب رئيسي للبنك إمكانية تسوية المعاملات مباشرةً عبر قنوات الدفع التابعة للاحتياطي الفيدرالي بدلاً من الاعتماد على البنوك المراسلة.
لم يكن الحكم بالإجماع. ففي رأي مخالف، جادل القاضيان تيموثي تيمكوفيتش وأليسون عيد بأن نهج الأغلبية يمنح بنوك الاحتياطي الفيدرالي سلطة مطلقة غير مقيدة. وحذّر الرأي المخالف من أن منح بنوك الاحتياطي سلطة تقديرية واسعة قد يمكّنها من منع المؤسسات المرخصة من قبل الولايات فعلياً من الوصول إلى البنية التحتية الأساسية للنظام المالي الأمريكي.
