ويتوقع المطلعون على صناعة العملات المشفرة حتى الآن أن مشروع قانون مجلس النواب الذي طال انتظاره لوضع قواعد لأسواق العملات المشفرة في الولايات المتحدة سوف يحصل على تأييد 30 ناخبًا ديمقراطيًا على الأقل عندما يحين وقت التصويت عليه بعد ظهر الأربعاء، إلى جانب الأغلبية المكونة من 220 عضوًا من الجمهوريين في المجلس.
حتى مع استعداد قطاع كبير للاحتفال بواحد من أهم انتصاراته التشريعية، لا يزال البعض في هذا القطاع يرغب في إصلاح ما يعتبرونه عيوبًا خطيرة في قانون "وضوح أسواق الأصول الرقمية" عند إحالة مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ. قد يكون هذا خيارًا، إذ أبلغت جهات اتصال في مجلس الشيوخ جماعات الضغط في مجال العملات المشفرة أن المجلس يتوقع صياغة مشروع قانون خاص به، والذي سيكون له تداخل كبير مع قانون "وضوح أسواق الأصول الرقمية"، ولكنه قد يتبع نهجًا مختلفًا في مجالات رئيسية.
قال تشين أراد، المؤسس المشارك ورئيس قسم تجربة العملاء في شركة سوليدوس لابز، في بيان لموقع كوين ديسك: "بعد سنوات من الغموض التنظيمي والتنظيم عن طريق الإنفاذ، سيكون إقرار قانون الوضوح في مجلس النواب خطوةً هامةً ومرحبًا بها، حتى وإن لم يكن مثاليًا". وأضاف أنه يتوقع، عند وصول مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ، مزيدًا من العمل على "وضوح الاختصاص القضائي" بين الجهات التنظيمية – لجنة تداول السلع الآجلة. (هيئة تداول السلع الآجلة) وهيئة الأوراق المالية والبورصات (البورصة) .
خلف الكواليس، وفي أماكن تشمل مكالمات هاتفية جماعية بين مسؤولي العملات المشفرة وحلفائهم من المشرعين، حثّ القادة جماهير العملات المشفرة المتنوعة على التوحد في مواجهة التشريع الذي سيُرسي أخيرًا لوائح أمريكية خاصة بهذه الصناعة، وفقًا لأشخاص مطلعين على المناقشات. لكن التمويل اللامركزي… (التمويل اللامركزي) كان لدى الذراع المتخصص في مجال الأصول الرقمية – من ناحية أخرى – تحفظات كبيرة بشأن صياغة قانون الوضوح.
إذا أُقرّ التشريع بأغلبية ساحقة من الحزبين هذا الأسبوع، فسيُحال إلى مجلس الشيوخ للنظر فيه. وقد أطلق الجمهوريون في مجلس النواب على هذا الأسبوع اسم "أسبوع العملات المشفرة"، وهم يستعدون بالفعل للتصويت على الإجراءات يوم الثلاثاء تمهيدًا لتصويتات مشاريع القوانين الأكثر أهمية، حيث من المتوقع صدور قانون Clarity يوم الأربعاء وقانون GENIUS يوم الخميس.
حث الرئيس دونالد ترامب الجمهوريين يوم الثلاثاء على دعم التشريع المتعلق بالعملات المشفرة، متفاخرًا في منشور على موقع Truth Social بأن هذا يضع الولايات المتحدة في المقدمة أمام المنافسين الأجانب في الصين وأوروبا.
واختتم ترامب قائلا: "نحن نقود العالم، وسنعمل بجد مع مجلس الشيوخ ومجلس النواب لإقرار المزيد من التشريعات في هذا الشأن!".
هل سيتم إعادة تشكيل مجلس الشيوخ؟
من شأن قانون Clarity Act المطول أن ينشئ نظامًا تنظيميًا جديدًا تمامًا للإشراف على أسواق العملات المشفرة، ووضع تعريفات واضحة لأنواع مختلفة من الأصول الرقمية وتعيين وكالات المراقبة لأدوار محددة – وأبرزها رفع مستوى لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) باعتبارها الجهة التنظيمية الأساسية لمعظم تداولات قطاع العملات المشفرة، لأن أصولها الأكثر شعبية (بيتكوين) هي سلعة.
في حين قال رئيس لجنة الخدمات المصرفية بمجلس الشيوخ تيم سكوت إن قانون Clarity Act سيكون "نموذجًا قويًا" لعمل مجلس الشيوخ، فقد أظهر مجلس الشيوخ ذلك من خلال مشروع قانون التشفير الرئيسي الآخر، وهو مشروع قانون تنظيم العملات المستقرة "توجيه وتأسيس الابتكار الوطني للعملات المستقرة الأمريكية". (عبقري) قانونٌ قد يُفضّل نسخته الخاصة. أعرب نواب مجلس النواب علنًا، ليلة الاثنين، عن مخاوفهم من تجاهل نظرائهم في مجلس الشيوخ لتفاصيل قانونهم بشأن الوضوح. في الأسبوع الماضي، أقرّ مجلس النواب بأنه سيتخلى عن مشروع قانون العملة المستقرة الخاص به لصالح نسخة مجلس الشيوخ، بدلًا من محاولة التوفيق بين التشريعين.
كانت جماعات الضغط في قطاع الصناعة تنتظر بفارغ الصبر الصياغة المحددة لمشروع قانون هيكل السوق الذي قدمه مجلس الشيوخ، حيث لم تتلقَّ حتى الآن سوى قائمة بالمبادئ التي يعتزم المشرعون الجمهوريون الرئيسيون اتباعها في صياغته. وبينما تنتظر جماعات الضغط، تعقد لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ – إحدى اللجنتين اللتين يتعين عليهما إقرار التشريع – جلستها الافتتاحية حول هذا الموضوع بعد ظهر يوم الثلاثاء.
من بين نقاط المناقشة بين الغرف قد يكون اختبار النضج في قانون الوضوح الذي من شأنه أن يرسم فعليًا حدودًا تحدد ما إذا كان المشروع ينتمي إلى اختصاص الأوراق المالية (البورصة) أو الرقابة على السلع (هيئة تداول السلع الآجلة) .
قالت ليندا جينغ، المؤسسة والرئيسة التنفيذية لشركة Digital Self Labs، والأكاديمية المتخصصة في العملات المشفرة: "من الرائع أن يشجع مشروع القانون سلاسل الكتل على اللامركزية. ولكن قد تكون هناك عواقب غير مقصودة تمنح هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) وهيئة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC) سلطة تحديد مدى نضج سلسلة الكتل".
هذا أحد المبادئ الأساسية لقانون الوضوح، وهو الطريقة التي يمكن من خلالها للمشروع أن ينتقل في نهاية المطاف إلى وضع لامركزي يُبعده عن نطاق تنظيم الأوراق المالية. وهو عنصرٌ يرى البعض في مجال التمويل اللامركزي أنه لا يُعامل بإنصاف.
أخبر مُطلعون على قطاع التمويل اللامركزي (DeFi) موقع كوين ديسك أن مشروع القانون لا يوفر حماية كافية للحفظ الذاتي للأصول الرقمية، وأن اختبار نضجه سيُفضّل بعض المشاريع القائمة، مما يُصعّب على الوافدين الجدد المنافسة. كما أعربوا عن مخاوفهم بشأن ضرورة ضمان وضوح أولوية الحكومة الفيدرالية على قواعد الولايات المُتشعبة، ودعا أحد المديرين التنفيذيين إلى توسيع نطاق الصياغة الحالية المتعلقة بإعفاءات معاملات "السلع الرقمية" لتشمل "الأصول الرقمية"، لأن مشاريع التمويل اللامركزي ستواجه صعوبات إذا طُلب منها تحديد ما إذا كان كل إجراء يتعلق بسلعة بموجب تعريف القانون أم لا.
عندما يتولى مجلس الشيوخ زمام الأمور، سيُغمر المجلس بمزيد من المهتمين بالعملات المشفرة الذين يبحثون عن مثل هذه التغييرات. وإذا صاغ مشروع قانون مختلف لهيكل السوق، فقد يُضطر مجلس النواب للتصويت على إعادة الصياغة دون إجراء أي تغييرات إضافية، إذا تكررت حالة قانون GENIUS. من المرجح أن يُصرّ الكونغرس على تجاوز الموعد النهائي الذي حدده ترامب في أغسطس/آب لإقرار تشريعات العملات المشفرة، وقد كان الرئيس متشوقًا لنتائج ملموسة.
في نهاية المطاف، لن يكون عمل مجلس الشيوخ هو الكلمة الأخيرة، لأنه بمجرد أن يصبح مشروع قانون تنظيمي قانوناً، يتعين على وكالات الرقابة ذات الصلة أن تكتب قواعدها الخاصة لتنفيذه – وهي عملية معقدة قد تستغرق أكثر من عام لإكمالها ووقتاً أطول لوضعها موضع التنفيذ.
ولكن يتعين على مجلس النواب أن يتحرك أولا قبل أن يتمكن أي من بقية المجلس من البدء.
تقدم المنزل
مع اقتراب موعد التصويت على قانون "كلاريتي"، يركز مؤيدو الأصول الرقمية جهودهم على عدد الديمقراطيين الذين سيؤيدون في النهاية مع الجمهوريين. خلال تصويت العام الماضي على مشروع القانون السابق، قانون الابتكار المالي والتكنولوجيا للقرن الحادي والعشرين، (FIT21) , ألقى 71 ديمقراطيًا قبعاتهم، على الرغم من أن مجلس الشيوخ لم يتخذ أي إجراء على الإطلاق.
هذه المرة، يأمل المدافعون في الحصول على رقم كبير آخر من الحزبين من شأنه أن يعطي مجلس الشيوخ دفعة قوية لأفكار هيكل السوق التي طرحها مجلس النواب. (وقد حظي قانون GENIUS الذي أقره مجلس الشيوخ بموافقة مثيرة للإعجاب بلغت 68 صوتاً مقابل 30 في غرفة اعتادت على الحصول على أغلبية ضئيلة من الأصوات).
وقال راشان كولبير، مدير السياسة الأمريكية في مجلس التشفير للابتكار، إن زعماء الحزب الديمقراطي في مجلس النواب اختاروا عدم وضع عقبة أمام أعضائهم بشأن هذا القانون، لذلك سيكونون أحرارًا في التصويت كما يحلو لهم، مشيرًا إلى أنه تطور مهم يزيل الرياح المعاكسة من الديمقراطيين المؤيدين للعملات المشفرة.
قال كولبير في مقابلة مع كوين ديسك: "إذا حصلنا على تصويت ساحق من الحزبين هنا، فسيصبح هذا الأمر أولوية لا غنى عنها". وأضاف: "إذا كان الرقم مخيبًا للآمال، فأعتقد أن الأمر سيصبح أكثر صعوبة". تسعى النائبة ماكسين ووترز، الديمقراطية البارزة في لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب، إلى حشد معارضة لمشروع القانون. ولديها بعض الحلفاء البارزين في اتحاد العمل الأمريكي – مؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO) وفي رابطة مديري الأوراق المالية في أمريكا الشمالية ، وهي منظمة تضم هيئات تنظيم الأوراق المالية على مستوى الولايات.
كما أبدى المدافعون عن المستهلكين آراءهم، حيث قال تحالف منهم في رسالة إلى الكونجرس إن قانون Clarity Act "يضمن معاملة غير لائقة لصناعة العملات المشفرة من قبل الجهات التنظيمية المسيطرة، مما يعرض المستثمرين والاقتصاد لخطر كبير".
ومع ذلك، تعتمد الصناعة على هامش واسع من دعم الديمقراطيين – وخاصة من الديمقراطيين الأصغر سنا الذين عارضوا بشكل روتيني زعامتهم في مسائل التشفير.
قال كولبير، من غرفة التجارة الدولية: "لقد كان الطريق طويلًا للوصول إلى هنا، وأعتقد أنه من غير العملي الاعتقاد بأننا سنتمكن من استعادة هذا الزخم". وأضاف: "بالنسبة لمن يرغبون في التنظيم، هذه لحظة مهمة للتركيز ودعم هذه العملية".
اقرأ المزيد: مجلس النواب يستعد للتصويت على هيكل سوق العملات المشفرة يوم الأربعاء، والعملات المستقرة يوم الخميس
