اليوم، تستكشف حكومات ومؤسسات مختلفة حول العالم إمكانات بيتكوين لمصلحتها. نسمع الكثير من الحديث عن اعتماد احتياطيات بيتكوين على المستوى الوطني. ومع ذلك، اعتمدت البرازيل العملات المشفرة من منظور العمال، حيث قدمت مشروع قانون يسمح للموظفين بطلب ما يصل إلى 50% من رواتبهم بالعملات المشفرة.
مشروع القانون PL 957/2025
في ١٢ مارس ٢٠٢٥، قدّم النائب الفيدرالي لويس فيليب دي أورليانز إي براغانكا، أحد أحفاد العائلة المالكة البرازيلية، مشروع القانون رقم PL ٩٥٧/٢٠٢٥ . يهدف هذا القانون إلى السماح للموظفين البرازيليين بمطالبة أصحاب عملهم بدفع رواتبهم بالعملات المشفرة.
يجب دفع 50% على الأقل من الراتب بالريال البرازيلي، العملة الوطنية والتداول القانوني الوحيد في البرازيل. هناك استثناءات قليلة لهذه القاعدة: يمكن للمغتربين والعاملين عن بُعد الأجانب الحصول على 100% من رواتبهم بالعملات المشفرة بموجب لوائح البنك المركزي البرازيلي. يجوز للموظفين الآخرين الحصول على رواتبهم كاملة بالعملات المشفرة بموجب العقد الخاص فقط إذا دفع مقدم خدمة خاص التعويض.
سعر الصرف غير قابل للتفاوض؛ يجب أن يتوافق مع السعر المُصرّح به من قِبَل البنك المركزي البرازيلي. سيتعين على أصحاب العمل تزويد موظفيهم بكشف حساب يتضمن إجمالي مبلغ التعويضات المُعبّر عنه بالريال البرازيلي، ونسبة من الراتب المدفوع بالعملات المشفرة، وسعر الصرف، ومعلومات أخرى شائعة مثل الرسوم والخصومات والمكافآت. ستبقى الضرائب كما هي كما لو كان التعويض مدفوعًا بالريال البرازيلي. لن تتأثر أمور مثل الراتب الثالث عشر والإجازة مدفوعة الأجر وغيرها إذا قرر الموظف استخدام أو عدم استخدام العملات المشفرة. كما يحمي مشروع القانون الموظفين من محاولات الاحتيال أو التلاعب بالأسعار المحتملة من جانب صاحب العمل.
بالإضافة إلى ذلك، يُلزم مشروع القانون أصحاب العمل بتزويد الموظفين بكل المواد التعليمية اللازمة حول الأصول الافتراضية، بما في ذلك المخاطر المرتبطة باستخدام العملات المشفرة وتقلب أسعارها، وتعليم الموظفين كيفية منع الاحتيال وتأمين أموال العملات المشفرة، وإظهار كيفية تبادل العملات المشفرة مقابل العملات الورقية والعكس.
ما الذي يهدف إليه هذا القانون؟
يسعى مشروع القانون إلى تحقيق أهداف متنوعة، بعضها مُفصّل في مشروع القانون نفسه، بينما تُركّز وسائل الإعلام والمشرّعون والخبراء على أهداف أخرى. ووفقًا لنص مشروع القانون، "يسعى إلى مواءمة النظام القانوني الوطني مع الابتكارات والديناميكيات الجديدة للسوق الرقمية، بما يضمن أمن أصحاب العمل والموظفين الراغبين في اعتماد هذه المكافأة طوعًا".
وفقًا للنص، لا يتماشى قانون العمل البرازيلي الحالي مع التبني المتزايد للعملات الرقمية. ويهدف شرط الاحتفاظ بما لا يقل عن 50% من الأجر المدفوع بالريال البرازيلي إلى توفير القدرة على التنبؤ والاستقرار المالي، مع السماح لأصحاب العمل والعمال بتجربة الأصول الرقمية الحديثة، مما يمهد الطريق للحرية الفردية والابتكار. وفي حال إقراره، سيُمكّن هذا التشريع العمال من اختيار أنسب طريقة لكسب الدخل دون فرض أي قيود مُثبطة عليهم.
يُحدد مشروع القانون اليابان وسويسرا والبرتغال كدول تستخدم العملات المشفرة قانونيًا. ومن المثير للاهتمام أن جميع الدول المذكورة قررت عدم إنشاء احتياطي بيتكوين، بينما اعتمدت العملات المشفرة بالعكس – فقد بدأت مقاطعة تسوغ السويسرية بتحصيل الضرائب بالعملات المشفرة، ويسمح سوق ميركاري الرقمي الضخم في اليابان بالدفع بالعملات المشفرة، كما تقبل شركة الطاقة البرتغالية لوزبوا العملات المشفرة لدفع فواتير الكهرباء. يشير هذا إلى اختلاف تبني الدول للعملات المشفرة، ويرى براغانكا أهمية الانضمام إلى ركب العملات المشفرة في الوقت المناسب. ووفقًا لمشروع القانون، يمكن للقانون الجديد أن يعزز قطاع التكنولوجيا المالية في البرازيل ويجذب متخصصين جددًا من دول أخرى.
وأشارت بعض وسائل الإعلام التي علقت على التشريع إلى أن من بين الفوائد المحتملة للمقترح هو إمكانية خفض رسوم الدفع وانخفاض التضخم.
السياق السياسي
البرازيل هي عاشر أكبر اقتصاد في العالم. يُعدّ اعتماد العملات المشفرة في الوقت المناسب أمرًا بالغ الأهمية للبرازيل للحفاظ على ريادتها في أمريكا اللاتينية ومكانتها بين أكثر الاقتصادات تنافسية حول العالم. يُعدّ تنظيم العملات المشفرة في البرازيل سلسًا نسبيًا، إلا أنه يتطلب مزيدًا من الوضوح. ويجري العمل حاليًا على مشاريع تشريعية مختلفة. على سبيل المثال، تتطلع البرازيل إلى إنشاء احتياطي سيادي لعملة بيتكوين.
على الرغم من أن مشروع القانون لا ينطبق عمليًا على الشؤون الخارجية للبلاد، إلا أنه يُعيد صدى اقتراح البلاد الأخير باعتبار العملات المشفرة وسيلةً للتبادل بين أعضاء مجموعة البريكس. ويهدف الاستخدام المحتمل للعملات المشفرة (العملات المستقرة والعملات الرقمية للبنوك المركزية) إلى تقويض هيمنة الدولار الأمريكي في التجارة الدولية وتسهيل استقلال كتلة البريكس الاقتصادية عن الولايات المتحدة.
تستخدم الشركات الروسية العملات المشفرة بالفعل، مستشهدةً بسهولة الاستخدام وانخفاض التكلفة كمزايا رئيسية، بالإضافة إلى تمكينها هذه الشركات من التهرب من العقوبات الغربية. هذه التجربة من شأنها أن تُعزز جهود الاتحاد الأوروبي لجعل التجارة الدولية مُدارةً عبر سلسلة الكتل.
